环保强监管下环保产业为何未还见春天？

一方面，国家统计数据显示，环保投资节节升高;另一方面，一些环保企业却没有享受到投资上升带来的营收上升。

全国工商联环境商会副会长兼首席环境政策专家骆建华的话说，很多环保公司过去都是200亿、300亿的市值规模，但今年百亿级市值的公司只有个位数或略多点。

“这种现象该怎么解释?”12月2日，在环境商会主办的“2018中国环境上市公司峰会”上，骆建华抛出了这个问题。

环保板块营收遇冷，原因还在强监管之外

峰会上，长江证券拿出了一份研究报告。

报告对81家环保板块上市公司2018年中报披露的数据分析，结果显示，今年前三季度，环保监测、检测、固废处理行业正增长。但费用率增加、融资成本加大、受阻明显，回款压力向上游传导。环保行业遇冷，机构低配处于历史底部。

数据显示，前三季度，环保板块营收1646亿元，同比增长6.8%。但净利152.8亿元，同比下降23.2%。费用率同比增长9%，一方面与营收增速放缓有关，另一方面与融资成本提升导致财务费用率提升较快有关。

报告称，今年前三季度，环保板块资产负债率攀升至56.9%。从环保公司的公募基金历史前十大持仓数据来看，2018年第三季基金持股总市值约为60亿元，占总流通市值的1.1%，处于历史底部。

峰会上，兴业研究的一份研究报告也称，“受‘限规模、降补贴’的光伏新政的影响，清洁能源行业景气度大幅下降，市场对环保产业发展的乐观预期整体弱化。”

兴业研究同期提供的《兴业绿色景气指数报告(2018年10月)》也反映，今年绿色产业景气度小幅回落。

“环保行业遇冷，其实是多种因素作用的结果。”蓝环境总裁金铎分析，“我国环保产业发展的时间还不长，目前整体来讲还比较粗放。技术创新和管理水平还不高。环保企业间的竞争趋于同质化，而同质化竞争必然会产生恶性竞争，这也加剧了企业经营情况的恶化。”

环保企业有分化、不能冬天春天贴标签

峰会上，生态环境部政策研究中心主任吴舜泽认为，观察环保企业目前的境况，应从PPP金融政策、去杠杆等多种因素的大背景下，从环保强监管和产业发展等角度来看。

“前几年，特别是2015年、2016年，PPP处于发烧的状态，不是属于春天，而是发烧、虚火、过热。”他举例说，有研究机构在对7000多家环保企业的调研后发现，2017年环保产业增速是17%左右，2018年环保工程、设备公司的增幅也可以达到15%到30%的水平。

吴舜泽说，有些企业过分激进、负债率过高，而且高度依赖回款，这是资金错配的问题。所以，这类企业出的问题不代表整个环保产业出了问题，不要把个别现象当成全行业的现象，更不能拿春天和冬天这种概念化的词去贴标签。

中广核环保产业公司是环保产业界一位新来者。对于“入冬”的说法，该公司总经理雷霆认为，环保产业的发展也是有规律可循的，不可能永远都是春天，在冬天到来的时候，应该要考虑收缩，发展自身一些基础的东西，不要盲目扩张。

雷霆还分析，当一些大企业进入环保产业领域后，就会很容易挤占到中小企业的空间。“所以中小企业自身的定位是非常重要的。”

政策性市场要好需把强监管贯彻到位

环保产业是一个受政策性影响较强的产业。吴舜泽说：“在任何时候、在任何一个国家，或在任何一个阶段，依法常态环境监管都是对环保产业发展的最大驱动力。”

中国人民大学环境学院教授马中认为，“环保强监管”不仅仅是指环保督查(督察)，还有《“十三五”生态环境保护规划》中工业污染源全面达标排放等一系列要求。

《“十三五”生态环境保护规划》还要求统筹推进生态环境治理体系建设，以环保督察巡视、编制自然资源资产负债表、领导干部自然资源资产离任审计、生态环境损害责任追究等落实地方环境保护责任，以环境司法、排污许可、损害赔偿等落实企业主体责任。同时完善环境执法监督机制，推进联合执法、区域执法、交叉执法，强化执法监督和责任追究。

“这都是很强的要求。”马中说，强监管、高要求应该会创造需求，所以，目前的问题是强监管和高要求还没有真正落到实处。

复旦大学环境经济研究中心副主任李志青3日撰文表示，环保强监管的推进理应派生出环保强需求，这在引入系统性环境经济制度和政策工具之后，这个趋势将变得更为明显，环保产业应该抓住其中的机遇。

“过去社会上对环保是消极、被动应付，而当前，各界开始更加主动地参与环保、希望打造更美丽的环境，同时倒逼产业转型升级。”全国工商联环境商会会长赵笠钧认为，应充分运用市场化手段，完善环境资源价格机制，采取多种方式支持社会资本参与，用专业力量来共同解决环境问题。

赵笠钧说，环境商会一直呼吁政府在制定和执行环境政策的时候，更多地采取市场化的手段，逐步完善价格、财税、投入、金融等环境经济政策。同时，环保企业也要放眼整个生态环境事业，从中寻找机会，让环境容量得到扩张，环境的正外部性得到彰显，从过去的末断治理向绿色制造、绿色消费、清洁生产和资源回收再利用方向移动，帮助社会降低对资源的消耗，更好地解决环境问题。